国家发展改革委主任马凯26日向全国人大常委会报告节约能源保护环境工作情况时说，今年以来，国务院确认了节能减排重点工作，把节能减排工作放到更为引人注目的方位，采行一系列政策措施。具体措施是：——全面部署节能减排工作。

批准后了《推展实施节能减排综合性工作方案部门分工》、《2007年各部门节能减排工作决定》。各地区、有关部门制订本地区、本部门节能减排工作方案或实行意见。从中央到地方，推展节能减排的工作力度更进一步增大。

——遏止高耗能、低废气行业过慢快速增长。中止了553项高耗能、低废气等产品的出口退税，减少了2268项商品出口退税亲率，对钢坯、焦炭等部分商品加征出口关税。有关部门对12个行政区域和4个电力集团所有建设项目实施了环境影响评价“区域限批”和“行业限批”。——增大出局领先生产能力力度。

国务院开会钢铁工业关闭和出局领先生产能力工作会议，有关部门与10个省(区、市)政府签定了目标责任书。有关部门研究明确提出了火电、钢铁等行业出局领先生产能力分地区、分年度计划。更进一步增大差异电价实行力度，各地陆续分批发布了继续执行差异电价的企业名单。

——减缓前进服务业和高技术产业发展。国务院有关部门公布了高技术产业、电子商务和信息产业等领域的“十一五”规划，研究完备增进数字电视、软件和集成电路、生物产业等高技术产业发展的政策措施，减缓培育合乎节能减排拒绝的新兴产业。

——减缓实行节能减排重点工程。上半年决定国债和中央预算内投资10亿元，反对余热余压利用、能量系统优化、建筑节能和政府机构节约能源项目184个，可构成年节约能源657万吨标准煤的能力；决定国债和中央预算内投资10亿元，反对资源节约、循环经济和工业污染管理项目190个。——推展重点领域节约能源。

推展千家高耗能企业积极开展能源审核、编成节约能源规划。颁布实施了《建筑节能工程施工质量竣工验收规范》，增强新建建筑继续执行节约能源强制性标准监管力度。将今年1.5亿平方米供热计量和节约能源改建任务分解成到各地。——强化重点流域水污染防治。

“三河三湖”、三峡库区等12个重点流域水污染防治和渤海环境保护总体规划已编成已完成，正在抓住完备。启动了太湖流域水环境综合治理方案编制工作。——研究创建节能减排指标体系、监测体系和考核体系。有关部门制订并实行了《单位GDP能耗统计资料指标体系、监测体系和考核体系的实施方案》，明确提出了污染排放量统计资料、监测和考核三个管理办法。

干部管理部门将节能减排作为对地方领导班子和领导干部综合考核内容，并在对省(区、市)经济社会发展实绩考核评价中，设置了“万元GDP能耗减少亲率”、“主要污染物废气强度”和“总量控制率”等指标。——实行不利于节能减排的经济政策。国家在年初国债和中央预算内投资决定63亿元和中央财政预算决定50亿元的基础上，近期中央财政又减少100亿元，共213亿元，用作反对节能减排。——减缓制订涉及法律法规和标准。

《民用建筑节能条例(草案)》早已国务院常务会议辩论，向社会发布印发。积极开展《能源法》草拟工作。——积极开展节能减排执法检查。

今年中筹办、国办派遣6个督查组对12个省(区、市)环保工作情况展开督促检查，并对督查排查后的实施情况展开了审核。上半年全国共计检查企业22万家次，公安部门违法企业3800多件，对1539件典型案件上海证券交易所总办，追究责任涉及责任人171名。

——强化节能减排宣传。有关部门和单位的组织积极开展了全国节约能源宣传周、“六·五环境日”专题宣传活动和以节约能源资源为主题的科普活动，在各学校积极开展了节能减排宣传活动，各地区也都的组织积极开展了各种形式的宣传活动，为节能减排营造较好的舆论氛围。新华网北京8月23日电(记者罗沙韩洁)为强化对节能减排工作的指导，国务院印发了《节能减排综合性工作方案》。中国财政部副部长张弘力23日问记者发问时回应，《方案》对前进节能减排的财政政策明确提出了明确拒绝，融合这些拒绝，中央财政已可行性构成了一套前进节能减排的财政政策体系。

据理解，草案草拟中主要遵循了以下思路：针对我国现阶段能耗物耗过低，减量化潜力相当大的特点特别强调减量化，特别强调资源的高效利用和节约使用；突出重点，对主要工业行业和重点企业，明确提出节能减排的约束性拒绝；法律强迫与经济鼓舞锐意，反对和推展企业等有关主体大力发展循环经济，侧重充分发挥政府、企业和公众以及行业协会等主体再行发展循环经济中的积极性，构成前进循环经济发展的整体合力。

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